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　　主持人：各位網友大家好，歡迎收看由北京市交通委員會與首都之窗聯合推出的在線訪談節目。今天我們將要和大家一起聊的話題是“推進駕培行業規范發展”的話題。作為我們老司機在路上開車都是從駕校出來的，現在的駕校發展與您參加駕校培訓的時候有什麼區別，包括北京市為了規范駕培行業發展做了哪些工作？今天我們可以在接下來1小時時間內和大家一起聊一聊。　　首先先來介紹一下今天在座的兩位嘉賓，北京市交通委員會駕駛員培訓管理處主任科員王欣平，歡迎您，跟網友打個招呼吧。　　王欣平：主持人好，各位網友大家下午好。　　主持人：北京市交通委員會駕駛員培訓管理處主任科員鄧麗莉，歡迎您。　　鄧麗莉：您好，主持人好，各位網友朋友大家下午好。　　主持人：我們現在開車上路的這些司機朋友絕大多數都離不開我們當年的駕校，我覺得經過這么多年的發展現在的駕培行業應該跟當年的駕校有了很大的變化，能不能先給大家介紹一下目前駕培的基本現狀是什麼樣？　　王欣平：剛才主持人也說了隨著中國社會的發展，駕培行業經過這些年的發展，有了一個長足的進步，尤其是北京作為首都駕培在行業也是處于一個領先地位的。我市目前共有機動車駕駛員培訓機構，就是以前咱們所俗稱的駕校89家，教練場28家，教練車13000余輛。應該說我市在全國整體服務水平駕培機構是處于領先地位的，各駕校、教練場得有著較為先進的管理體系和豐富的經驗，較早就實現了刷卡計時這些豐富的培訓方式。全國唯一一家駕培上市企業也在北京，在全世界也是唯一一家駕培上市的企業。　　近幾年，我市駕培市場因為種種原因，包括搖號這些原因，經歷了2014年、2015年的高速發展以后，目前總體水平市場趨于平穩，2017年全市共培訓合格取得機動車駕駛證的人員近60余萬人，今年預計培訓總量在50人。　　主持人：也就是今年有50萬新司機取得了駕駛證？　　王欣平：取得了機動車駕駛資格。　　主持人：這里就說到一個什麼？我們關于駕培的職能轉變之后，對于整個駕培行業的管理模式帶來哪些轉變？包括北京市交通委是采取什麼樣的管理模式？接下來跟我們大家介紹一下？　　王欣平：2017年8月30日市交通委和市交管局就機動車駕駛員培訓管理職責進行了交接，交接之后目前我們交通委對培訓管理是按照市區兩級機制履行職責的，交通委目前擬定我市駕培行業發展規范、規劃和標準，監督指導各區運輸管理部門實施行業許可和監督管理工作。交通委屬各區管理分局和遠郊區交通局具體承擔行政許可、日常監管以及采取相關的行政措施等工作。　　主持人：那我這里有一個疑問想問問您，這樣一個職能劃轉之后，會不會給我們的駕駛員包括我們的駕校、學員帶來一定的不便，或者說我們怎么盡量去減少這種職能劃轉后帶來的不便？　　王欣平：您這個考慮大可放心，因為我們交通委和交管局就此問題也非常重視，職能劃轉之后我們按照考培管理分離的工作，交通局負責駕駛員的考試管理工作，交通委負責駕駛員培訓管理工作。今后學員在培訓過程中發生問題包括預約學時、收費糾紛、培訓質量服務過程的服務態度等相關問題，都可以到交通委各區運輸管理部門進行投訴。　　如果在考試過程中出現的問題，包括駕駛證申請的條件審核，咱們有一般叫審檔，包括各科目考試還有后期的發證和證件核發這種環節如果出現相關的問題，可以到交管局進行投訴解決。我們兩個部門也是建立了相應的工作會商和協調機制，定期開展這種協商會議，對駕培、駕考的工作同部署、齊落實，盡量減少職責劃轉后給學員和駕培機構帶來的不便之處。　　主持人：接下來我們來說一說，在我們交通委履行駕培行業管理職責之后，我們都做了哪些工作？怎么去規范這個市場的發展？　　王欣平：我委在履行駕培行業管理職責之后，嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《機動車駕駛員培訓管理規定》等相關法律法規，實施行業管理工作。按照我委控需、優供、強治的工作總思路，針對駕培行業的特點，目前主要從依法規范、加強服務、樹典、優供、強化監管考核等這幾方面開展工作。　　主持人：這幾方面具體怎么理解？　　王欣平：首先一方面實施資質化管理，因為按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《機動車駕駛員培訓管理規定》的法律要求，機動車駕駛員培訓依據經營項目、培訓能力和培訓內容，實行分類許可。所以駕培機構經營者應該在注冊含有經營駕駛員培訓經營范圍的工商執照后，到交通委辦理機動車駕駛員培訓許可。在整個審核過程中，我們各區運管部門會對駕校的訓練設施設備等相關條件進行嚴格的審核。只有達到咱們資格條件的駕培機構才能取得經營許可。如果未達到，我們要求其必須全部整改完善，只有符合要求才能取得資質。　　經過這次工作，全面規范了北京市駕培機構的經營條件和服務行為，對不符合條件的小散亂駕校進行了有效治理。　　截止到目前為止我市已經有21家教練長和39家駕校取得了培訓許可資質，我們要求所有存量駕培機構要在2018年底前取得經營許可資質，如果到期未取得經營許可資質，將于2019年1月1日開始對其限制新學員報名的措施。　　主持人：現在到2019年1月1日沒幾天了，按照您給我們的數據，截止到目前才有21家教練場和39家駕校取得了機動車駕駛員培訓經營許可資質？　　王欣平：是這樣，因為我們肯定是要采取一個過渡，因為所有這些駕培機構是存量駕培機構，現在在培訓經營中。涉及到我們是從職責劃轉以后開始對這個行業進行管理的，可能我們和交管部門的管理模式可能有不同的之處。我們也是就新企業新辦法，老企業老辦法，不是說一刀切，說如果到今天所有都不符合條件，馬上停止，不允許你經營了，也沒有。我們是采取一個過渡期，比如像現在有些訓練場地、教練車等基本的基礎硬件條件符合的，但是只是在申辦手續、材料上面沒有達到要求的，我們要求各區一直在督促，指導其盡力完善，力爭在年底前取得經營許可。　　部分因為場地訓練條件確實無法達到要求，我們要求各區也對他們進行了指導，要求這部分駕校要制定好下一步完善許可的集體工作方案，并且確定各個環節完成的時間節點，報送到各區，盡力完善經營條件，達到許可資質。一旦什麼時候獲得許可資質之后，我們可以隨時適時地給他恢復新學員報名培訓。但是對于有一部分可能經營條件確實是很差，并且內部管理混亂的這些駕校，后期可能確實不再具備開展經營活動的條件了，我們已經明確地要求這些駕校在妥善處理好在訓學員培訓工作的基礎上，退出駕培市場。　　主持人：也就是說未來肯定會有一部分這樣的駕培機構會退出這個市場對嗎？　　王欣平：應該是的。　　主持人：我能不能這么理解，實際上我們實施這個資質化管理，也是對這個行業的一次洗牌或者重新梳理也好，來去更好地規范這個市場的秩序？　　王欣平：對，進一步規范培訓市場，促進駕培機構提升整體的培訓水平，自己的培訓條件，然后更好地為學員提供教學培訓服務。　　主持人：這是一方面我們所做的工作，除此之外我們還有什麼樣的工作？　　王欣平：另一方面就是加強服務，優化資源配置。　　主持人：這怎么理解？　　王欣平：按照樹典型、樹行風的工作思路，發現、梳理、推廣駕培先進典型，鼓勵扶持政策，然后強化引導示范效應，推廣先進經驗，推動駕培機構規模化、專業化、品牌化發展。比如我剛才也說了像這些規模化的，經營比較規范的大型駕培機構，肯定有自己的經營上的特色、服務上的優勢。所以根據我委的下一步工作思路，也要對這些駕培機構進行扶持、宣傳，有些先進的，比如說宣傳的資源也會對這些駕培機構進行適當的扶持，為他們推廣宣傳，使得整體水平能夠往上更進一步。　　主持人：實際上還是優化這個市場，而不會導致劣幣驅逐良幣的現象？　　王欣平：不會，肯定要樹立典型駕培機構，引導市場往更好的方向發展。　　主持人：讓好的更好。　　王欣平：讓差的往上努力，找標桿、典型去學習。如果大家都在往上走，你還是站在原地甚至往后，那對不起，我們就是要求你退出這個市場。　　主持人：那還有什麼樣的工作我們在做？　　王欣平：再有強化事中事后監管，結合駕培行業特點，梳理行業存在的問題，采取雙隨機的檢查方式來履行行業監管職責，落實監管責任，提高監管效能，為企業減輕負擔。　　再一個，全面引入信息化監管手段，對培訓全過程實時監控，更加有效地做到對培訓學時、培訓負責以及服務過程的監督，促使教學機構嚴格按照教學大綱進行施教，保證教學質量。　　還有健全駕培機構信用監管機制，開展企業質量信譽考核工作，充分發揮信用信息的作用，將信用信息作為懲戒失信駕培機構的重要依據。實行與交管、市場監督管理等相關部門的聯合懲戒機制，加大對失信企業的治理制度。對具有不良信用記錄的，在經營等方面依法予以限制、禁止，完善經營異常和嚴重違規違法失信企業的目錄，并定期向社會進行公示，發布企業風險提示，使學員在報名選擇駕校時有一個非常重要的依據，這樣從而全面推動駕培機構的誠信經營，使學生能夠得到更加規范、優質的教學服務。　　主持人：剛才您說到目前我們有39家駕培機構取得了經營許可，那比如說如果我要想報名，我怎么知道是哪家取得了許可，駕校會貼說明還是我們會給出一個統一的公示名單？　　王欣平：比如說一級普通機動車駕駛員培訓，還是二級普通機動車駕駛員培訓，還是機動車駕駛員培訓教練場的經營范圍，包括相應的培訓車型也會在經營許可證經營范圍內具體體現。所以廣大學員可以到駕培機構的報名點，或者駕校本部的業務大廳證照公示的地方去查詢它是不是有公示，如果沒有公示也可以詢問相關的工作人員，問一下工作人員你們駕校是否取得了機動車駕駛員培訓經營許可資質？如果他說取得了，也請他出示一下讓大家看到，不能他說取得就取得。這是一方面。　　再有登錄到北京市駕駛培訓公共服務平臺進行查詢，我們已在公共平臺上對所有取得機動車駕駛員經營許可的這些駕校進行了公示，并且對于下一步的變化情況進行及時的更新，所以在此敬請各位有學駕需求的朋友今后在學駕報名時，盡量到已取得機動車駕駛員培訓經營許可的駕培機構進行報名、培訓，確保自己的利益得到最有效的保護。　　主持人：好的，謝謝，這是報名的事。比如說按照一個學車的流程，報完名了我們可能得想想，現在駕校提供的這種培訓到底能不能適應我們現在日益復雜的路況，所以就得考慮我們怎么能夠增加駕校培訓的實用性？因為現在你看我們的道路確實很復雜，車這么多，而且行人也交織。　　王欣平：您考慮這個問題非常好，這也是我們作為行業管理部門非常重視的一個方面，我們都知道，剛才您說了實際道路、路況是紛繁復雜的。面對這一實際情況，作為駕校，作為駕駛員培訓的搖籃，為了能夠使駕校培訓更具有實用性，使得學一個學員在取得駕駛證之后都能直接上路，安全文明駕駛車輛。我們要求駕培機構，要嚴格按照教學大綱開展工作，目前執行的教學大綱是交通運輸部和公安部于2016年8月18日進行的全面改版的版本，其中很重要的調整就是要使駕培培訓更具有實用性，考慮到將來學員上路駕駛是重點的培訓內容，將原來的科目二就是現在所說的基礎和場地駕駛，和科目三的道路駕駛學時比重進行了合理調配，明顯增加了實際道路駕駛的培訓學時，以小型手動檔車型C1為例，科二學時為16學時，科三為24學時，這樣學員在培訓階段將會大大提高實際道路駕駛的熟練程度以及處理復雜情況的能力，有效提升了駕校培訓的實用性同時我們還利用科技信息手段實時對駕培機構培訓學時執行情況進行監控，發現不按照教學大綱要求施教的駕培機構積極采取相應的處理措施，確保教學大綱對學時的要求的有效落實，全面提高培訓教學的實用性。　　主持人：接下來給我們重點介紹一下，我們采用什麼樣的科技信息手段？包括我也知道好像今年以來比較重要的一項工作就是關于北京市駕駛培訓監管服務平臺，這也是之前反復提到的科技手段？能不能介紹一下我們建設這個平臺最初的目的是什麼？背景又是什麼？　　鄧麗莉：交通委是結合駕培這個行業目前發展不平衡、不充分的現狀，充分利用智能交通化、信息化的手段，提升我們監管服務的水平，希望營造一種公平競爭的市場環境，提升駕校的服務質量，強化學員在學習、選擇駕校培訓的自主性和監督權利的實施。具體來說我們出于兩方面考慮，建設這個平臺一個是為了落實2015年12月國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部關于駕駛培訓考試改革工作意見(簡稱88號文)中堅持便民利民原則，提供多樣化培訓服務，尊重群眾意愿，推行自主選擇的要求。建設這個監督平臺，充分運用市場化規則，引導學員選擇服務好、評價好的駕校。此前北京沒有一個駕校展示平臺，有些駕校可能有自己的網站或者APP，但是可能沒辦法實現其他所有的駕校，這個平臺就給大家提供了一個貨比三家的機會。　　第二個考慮，交通部是落實駕培改革，實現四自主一監督的具體措施。四自主一監督，管理部門和行業協會也充分發揮一下它的作用，會定期公布駕培培訓或者服務質量的相關信息，學員可以根據自身的需求或者意愿去自主選擇質量好、服務好的駕培機構進行學習。　　培訓機構也要定期公開，包括教練員、培訓質量或者是學員評價相關的一些信息，還包括不同的車型、價格這些信息我們都是要求他要公示的，學員根據這些公示自主選擇培訓時間，可以自主選擇信譽度更高的駕校和訓練員，這是我們后期需要重點推出的一個功能，但是可能還需要不斷完善。　　主持人：現在駕培都已經能夠挑選信譽好的教練員？　　鄧麗莉：有個別的駕校可以實現這種，但是可能推廣到所有駕校，在這個平臺上實現這個功能，還是需要一定時間，我們在逐步完善。　　另外，我們駕培機構要按照現在一次性收全部培訓費用的模式，之前我們報名一個駕校是某一個班型多少錢我們一次性支付。未來我們要增加按學時收費，先學車后付費的模式，這種模式學員可以自主選擇繳費模式。后面我們也會介紹，陸續會有駕校已經推出這種先學后付的班型。　　一監督，就是進一步完善駕培投訴處理的制度，完善電話或者網絡的投訴渠道。建立以學員為主的教學服務質量監督評價體系，讓學員能夠真正參與到我們這個駕駛培訓的監督過程中來，這是我們建設這個平臺的一個初衷。　　主持人：現在這個平臺目前能夠實現什麼樣的功能？剛才您介紹的這些初衷或者是目的它都能實現嗎？還是說我們在一步一步的完善過程中？　　鄧麗莉：這個平臺我們是作為我委的一個比較重要的科技項目，從2017年12月開始建設，歷時一年，2018年12月22日我們完成了驗收。基本上這個功能可以實現我們下一步是陸續會把這些功能推出來，咱們市民也可以使用，包括我們的管理部門也會使用這個平臺的一些功能。　　這個功能包括對內和對外兩部分，對內主要是行業管理人員進行監督管理使用，我們俗稱監管服務平臺。對外是面向社會的，市民都可以登錄查詢到的叫北京市駕駛培訓公共服務平臺，之前我的同事也提到了這個平臺，實現了很多展示、公示的功能。這個平臺我們目前可以通過PC端和APP兩種登錄方式都可以登錄使用。我們之前這個系統建設過程中，因為是希望及早地能給大家提供這種服務便利，我們建設就采取邊建設、邊使用，功能完善一個就上線一個的功能。目前學員可以通過登錄這個公共服務平臺注冊，注冊以后可以瀏覽全市范圍內符合條件和經過工商登記過的駕校信息，以及相應的班型、價格，自主選擇你最心怡的駕校進行報名。　　經過我們統計，從上線這個報名功能開始，至今通過服務平臺APP和PC端的報名人數已經達到了31萬。　　主持人：去年全年是50萬駕駛員培訓，相當于有一半多都是通過這個平臺，那還是用的很多的。　　鄧麗莉：對，而且5月份上線，可能暑期還是一個駕培市場的旺季，所以可能人員占比多一些。這是瀏覽包括報名的功能。　　學員報名以后，因為注冊了以后里面有一個個人中心板塊，簽訂的合同會實時上傳到這個板塊，學員可以實時查詢。如果在培訓過程中有一些什麼樣的糾紛，我們可以作為保護自己的一個依據。這是咱們學員使用的。　　那么在培訓過程中，學員的學時信息我們也會通過監管服務平臺向交管部門考試預約系統推送，初步地實現了交通委和公安管理部門的信息共享，有利于對于駕校學時培訓的質量進行一個監管，也給學員們提供一個有效的保障。　　另外我們還開通了學員的評價滿意度功能，學員可以在每次培訓以后，對培訓過程進行一個評價打分，這個打分評價的信息會及時地反饋到我們的平臺，我們會對所有的這種評價打分信息進行及時的匯總、分析。分析出來的結果是便于我們下一步改善我們的工作，包括對于發現現在駕培市場的一些問題，及早發現問題、及早著手研究去處理提供一個依據。這是我們目前的一些通過平臺會實現的功能。　　從2019年1月1日起我們之前也有文件要求，所有取得機動車駕駛員經營許可的駕培機構，要在訓練車上安裝車載計時終端，這個終端其實是一個小的儀器裝在教練車上，會隨時記錄路上培訓的學時信息。如果正常來講約了幾個學時，那教練員是不是按照你約的學時，包括你培訓的過程，我們會定期上傳拍攝的照片，能及時地記錄你的培訓過程。學員上車以后需要在機器上登錄，下車需要退出操作，信息也會反饋到監管平臺上，我們會隨時看到你的培訓過程是不是符合學時的要求，也有利于保障學員的利益。對于駕校的實際培訓過程也是一個有利的監管手段。　　主持人：這個是從明年1月1日起所有拿到駕培資質的駕培機構都要安裝這樣一個板塊？　　鄧麗莉：對。　　主持人：那是不是現在已經安裝的差不多了？　　鄧麗莉：對，我們這個安裝是從大概9、10月份陸續各個駕校已經開始裝，現在基本上安裝、測試已經都差不多了，所以我們也是把這個工作做在前面，也是有力地保證我們這個工作能夠按時推進。　　主持人：這個可能已經說到我們現在目前一些新的模式和新的規范的方式了，那不妨我再問您一個事，就是剛剛說的先培后付的方式，這個怎么理解？　　鄧麗莉：先培后付也是為了落實88號令的精神，先培后付就是按學時收費，先培訓后付費，這其實是一個傳統培訓付費模式的顛覆。當然初衷是一方面落實要求，另外一方面也是為了給學員提供更好的服務。我們目前有部分駕校已經推出了這種先培后付的班型，目前推出的這些班型可能收費的形式是采取先收取一部分服務費用，可能保證他的書本費或者相關的一些費用，包括俗稱的科一、科四的相關培訓，現在有一個理論教學的說法，這部分培訓進行完以后，科二、科三上車練習的時候是按照學時去收費，學時這個費用也是要進行公示的，讓學員清楚我的花費是非常清楚明白的，給學員更多的選擇。　　雖然說我們的初衷是為了提供更好的服務，但畢竟在北京來說也是一個新的服務模式，包括這種班型設計的是否合理，包括我們后期怎么樣去讓學員有更好的體驗感，我們可能還需要不斷地去完善。現在只有部分駕校推出了這種先培后付的班型，可能距離我們整體提升這個服務的目標還是有一定距離。明年我們會繼續加大推進先培后付的服務模式的工作力度，在推進這個工作的同時，也是進一步地規范我們駕校這種培訓經營行為。同時也陸續發布一些相關的系統功能，比如說和交管局聯合的考核結果，包括學員反饋的這種評價體系，我們都會有一些陸續的公示，致力于給學員更好的學駕體驗。　　主持人：尤其是像聯合考核的機構，意思就是這個學校到底最后考證通過率是多少，如果通過率高，其實學員就更愿意報這樣的學校，我這個理解有錯嗎？　　鄧麗莉：這可能是評價考核的其中一部分，但可能這確實是我們平常學駕的人比較關心的一點，就是通過率。因為畢竟學駕可能對于駕駛本的考過的關注點還是非常高的，所以這也是我們對駕校培訓質量比較重要的關注點。　　主持人：先培后付的這樣一個顛覆性服務模式，目前這些駕校對于這樣的模式的接受程度怎么樣？是不是越好的駕校其實對于這種方式反而越容易接受，因為他的口碑更好，不會有學員太多的負面評價呢？　　王欣平：也會有一定的，不是像您所說的，咱們想象的那樣，就是說好的駕校、規模大的學校，因為學員的層次不一樣，剛才也介紹了。可能有些學員學完以后就滿意，可能有些學員的要求高一點，對評價滿意度上面可能會有一定的差異，所以有部分駕校也是覺得還是過去的那種思路，就是一次性付費這種思路，還是以這個為主。　　但是因為這個工作肯定是對行業發展，包括對整個駕培市場規范是有一個有力的推動作用，所以我們也在全面逐步地在推動這個工作。現在前期所有駕培機構都要求他們必須得有這個班型，可以讓學員在學駕的時候有更多地付費方式、培訓方式的選擇。至于最終選擇是先培后付還是一次性付費這種培訓模式，這個選擇權交由學員來選擇。后期我們要逐步地讓駕培機構擴大先培后付的范圍，逐步完善這種包括評價、包括對不滿意度的評價后期的追蹤情況，相對這些情況的一個確認，避免像剛才考慮的這種情況出現。　　主持人：包括比如說惡意差評，我們里面那個終端也能記錄當時的情況？　　王欣平：對，要求這些車輛，包括先培后付的形式在計時終端里面也會采集培訓記錄，對全過程記錄。不是說學員說你有評價不好，咱們回來還是要調取記錄進行核實的，如果確實存在問題，要求駕校進行整改，對他們采取措施。如果確實規范教學了，按照教學大綱規范教學，教練員服務態度良好，那學員的評價可能就不能得到支持了，是這樣。　　主持人：剛才說了可以通過APP和PC端來去登錄平臺使用，除了這樣的方式，比如在APP上我們是怎么找這個平臺？能不能跟大家說一說怎么去獲取這個？　　鄧麗莉：我們現在平臺就是通過PC端和APP來種方式，這個PC端我們是登錄網址，http：bjjp.bjysgl.cn，北京駕培首字母的縮寫，后面是北京運輸管理的縮寫，這是我們的網址。學員先登錄，注冊以后可以瀏覽，包括選擇駕校一系列的信息。包括還可以看到我們定期公示的一些行業動態，有一些有學駕需求的市民可以登錄上面進行報名。其他沒有學駕需求的市民，其實也可以登錄我們平臺去關注一下我們行業的一些動態。　　比如說近期可能行業召開了哪些會議，包括之前說的先培后付這些班型我們可能也會有先培后付班型的駕校名單，我們也會定期更新，有需要的也可以定期關注一下。　　第二個手機客戶端，市民可以下載北京交通APP，下載以后在首頁上有一個模塊叫做“我要學車”，這個點進去以后基本上我們就可以看到它的功能和PC端基本上是一致的，手機可能操作比較方便，很多人可能日常比較喜歡使用手機端。你開啟定位功能以后，有一個地圖，你可以按照位置、區域去搜索駕校，或者搜索你周邊的駕校，還是使用起來比較方便一些。　　隨著我們這個平臺數據不斷地完善，我們后期還會增加一些更多的篩選條件，目前我們是可以按照行政區域，就是你所屬哪個區的駕校，包括想查特定的駕校按照首字母去查都可以，后面我們會陸續上線更多的篩選條件，比如說按照駕校規模或者學員滿意度，我們可以有更多的篩選條件供學員去選擇，提供更多的這種服務模式。　　主持人：在我們規范駕培這個行業的整個過程中，我們除了有這樣一些監管平臺之外，除了有我們的準入門檻之外，其實我們還有一項工作就是關于《北京市機動車駕駛培訓服務合同》的示范文本的使用，能不能給大家介紹一下為什麼要使用這樣一個示范文本？　　王欣平：交通委通過對近年來投訴情況的梳理，發現了一些比較集中的問題，一是部分駕培機構為學員培訓合同，二是培訓費用條款約定不明，存在附加收費、亂收費的現象。三是設定高額退學退費違約金，給退費設置了重重障礙。四是合同雙方存在權利義務不對等的問題，以上問題導致了學員與駕校產生了較多的糾紛。　　經過深入調研分析，我們發現造成以上糾紛，有一個主要原因是源于培訓合同的不完善，由于之前我市駕培行業沒有規范、統一的培訓合同示范文本，所以在學員報名簽訂培訓合同時，容易出現約定條件不合規的問題。駕校本身有合同，但是它的合同沒有依照相關法律法規的要求制定，其中存在一些不合理的條款。所以為了解決這一問題，規范機動車駕駛培訓培訓市場，促進我市培訓行業健康發展，我委根據中華人民共和國合同法，中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例等法規要求，結合公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見通知中第22條，保護學員合法權益，推行駕駛培訓服務標準化合同文本，明確學員和駕駛培訓機構雙方權利義務，保護學員合法權益的精神。從今年5月以來聯合市工商局組織專門力量深入行業內有代表性駕培機構展開調研，收集各駕培機構合同文本，對文本的合法性、公正性、可行性、實用性等問題進行匯總分析，先后多次召開研討論證會，并通過社會廣泛征求意見，最終形成了我市駕培服務合同示范文本。　　主持人：經過我們多輪的征求意見，我們終于形成了現在這樣一個合同的示范文本，問題就來了。第一個問題，這個示范文本的特點是什麼？還有您看我們之前做了這么大量的工作，到底什麼時候用上這個示范文本？　　王欣平：這個示范文本已經從今年11月1日起正式推行使用了，此版合同對于駕培行業在簽訂合同中存在的上述主要問題，都有進行有針對性的解決。比如在體例上，這個示范文本充分考慮到了便捷性和直觀性的使用需求，該文本主要分了兩大部分，將培訓方式、學費等需要駕培機構和學員進行具體簽訂的這些內容置于主合同部分，將不需要雙方填寫的，就是國家有強制性要求的，行業規定還有一些基本權利義務等，通過通用條款部分進行統一約定。所以說學員在簽訂這個合同的時候，在看合同的時候，通用條款大家都統一執行的就可以了解一下，具體的涉及到他切身利益培訓方式、學費這種問題，他們可以更加詳細地雙方進行約定、進行協商，這樣大大方便了學員填寫合同的效率，大大提高了合同的閱讀效率，為雙方簽訂合同提供了更大的便利。　　再有就是新體例示范文本還充分考慮到了目前的信息發展的需求，在版面設計上也更加適用于現在的新的媒介，包括手機、PAD，在這上面進行簽署。　　在適用性上，示范文本針對性更強，規定的更全面。包括咱們之前說的文本，先培后付這種新的培訓模式，還有過去的預付費這兩種不同的培訓模式，都設定了不同的付費方式和退費方式。根據不同階段的權利義務設置了違約條款和合同終止條款，使得其適用性更強。　　再有在內容上，示范文本針對駕培行業投訴熱點，也設置了重點條款。　　主持人：重點條款是什麼？　　王欣平：這些重點條款就是前期調研中發現的這些主要的問題，在合同里我們是靠這些重點條款來解決的。比如第一，退學退費問題，合同文本根據駕培行業特點，和培訓過程中不同時段、不同階段合理區分了退學區間和相應的退費標準。就是說你學了多少，比如你科一學完了要退費是什麼標準，科二學完以后退費是什麼標準，在合同里都進行了約定。過去可能有些駕校在簽訂退費合同時，比如你科一學完了，可能大部分費用都不退給你了，因為你在合同里沒有約定，所以說這個具體到后期在調解問題的時候就不好解決。現在咱們把各個階段的退費區間都進行了有效的劃分，在各個區間里退費的費用也進行了明確的約定，所以在后期如果一旦有退學退費的這種情況，咱們都可以合同當初約束的為準，避免了后期很多糾紛。　　然后是培訓收費項目，由于各駕培機構班型和收費標準不同，合同文本以副表的形式將國家規定的收費項目和各駕培機構自行定價的項目都進行了明確的約定，使學員消費得明明白白、一目了然，對具體消費的數額和對應班型都是由駕校和具體的收費標準，駕校和學員進行自行約定。在保證駕培機構依法合理收取費用的基礎上，尊重各駕培機構的自主定價權，鼓勵市場競爭。　　還有是我們剛才一直在說的先培后付的班型，在合同條款中也對這種先培后付班型的交費、支付流程等進行了明確的說明。　　　再有是違約責任問題，合同文本在培訓機構和學員間容易產生糾紛的環節都作了具體規定，比如說如果雙方的權利義務及相應的違約責任等也都進行了明確的說明。　　在此也再特別提醒一下廣大市民朋友，在學車報名的時候繳費前一定要認真閱讀與駕校簽訂的合同，不管是駕校自己的，還是使用的咱們的示范文本，尤其是涉及到繳費、退費和違約金等相關的條款，以及違約責任等內容，一定要明晰簽訂的內容以后再簽署合同，避免今后產生不必要的糾紛。　　主持人：現在據您了解有多少駕校使用了這樣的示范文本？包括我們推廣的計劃是什麼？是強制性的還是建議使用？還是什麼樣的計劃？　　王欣平：咱們的示范文本是推薦性使用的，目前來說據我們掌握，絕大多數駕培機構除了相對可能一些大一點的規模，原來的合同文本比較規范的駕校，可能還在沿用自己的合同。其他的駕培機構都在用我們推薦的示范文本，這樣雖然不是強制性，但是我們的文本經過前期的多次調研，實際上都考慮到了駕培機構和學員雙方的利益，相對來說是非常規范的，我們還是強烈建議駕培機構使用我們的合同示范文本。　　主持人：從實際情況看使用的情況也不錯，覆蓋面也挺大？　　王欣平：對，因為這里面既保證了學員的合法利益，也保證了駕培機構的合法利益。之前駕培機構可能在簽署合同的時候有一些不規范的地方，現在雖然說保護學員，但是這些規范了以后對于駕培機構的利益也有合理的保證，所以他們也希望拿著這個示范文本去跟學員簽署合同，現在也可以跟學員明確說明，這是咱們交通委和工商局聯合推薦的規范性文本，所以可信度也會大大提升。　　主持人：說白了一句話，沒有人愿意在一個不公平的規則下互相勾心斗角，大家都愿意在一個公平競爭的環境下。　　王欣平：明明白白的，靠自己的服務、自己的教學質量來提升自己的服務水平，來把學員引入到自己的駕校來。　　主持人：沒錯。接下來我們再說一說假如說學員在機動車駕駛培訓過程中遇到了一些問題應該怎么處理？比如可以投訴或者是用什麼樣的方式？　　鄧麗莉：我們現在基本上這個投訴可以有三個渠道來反映和解決這個問題，第一個我們要求所有的駕培機構要把他的校內處理學員投訴的接收的投訴電話，張貼在駕培機構明顯的位置上。學員如果有糾紛或者是有一些什麼問題，可以及時撥打校內的投訴電話去解決這個問題，畢竟他是和駕校直接面對面的，有些問題可能隨時就解決了。　　如果有一些問題沒有妥善解決，我們還有一種方式，第二種方式是轄區有運管部門，也有駕培行業的監督電話，這個電話我們要求一個也是要在駕培機構里公示，另外我們剛才說到的服務平臺也對各區運管部門的電話、地址的公示，學員可以及時查詢，有什麼問題可以反映到區里面。各區運管部門一定會及時受理、認真調查，積極為學員去協調力爭解決這些問題，這是兩種方式。　　還有一種方式，我們可以通過北京市交通運輸服務監督電話12328以及我們市政府的便民熱線12345，也可以電話去咨詢，反映培訓的相關問題。培訓完以后，相關的信息也會反饋到我們這里，我們也會及時去受理、解決這些問題。　　主持人：我們今天談了這么多北京市交通委為了規范整個駕培行業的市場發展做了大量工作，接下來我們的下一步工作目標或者下一步的工作思路，或者說我們明年有哪些工作要做？　　王欣平：交通委下一步要在深入貫徹黨中央、國務院關于簡政放權、放管結合、服務民生等一系列文件精神的前提下，按照簡政放權、市場驅動、嚴格培訓、提高質量、創新服務、方便學員、強化監管、優勝劣汰的原則，強化駕培機構的主體作用，強化政府事中事后監管，推動駕培行業轉型升級，為人民群眾提供更加便利、規范、經濟的駕駛培訓服務，使我們每一個學駕人都有一個滿意的學駕之旅，成為一名安全文明的合格駕駛員。　　主持人：謝謝，關鍵是安全文明的合格駕駛員。　　王欣平：對，這是最終目的。　　主持人：感謝今天兩位嘉賓作客直播室來討論相關話題，也感謝觀眾的關注，本次的訪談結束，再見。閱讀全部

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